第1章最高法将就医患纠纷出台相关司法解释

　

有消息人士透露，12月份5500大卡下水动力煤长协价可能为580元/吨。

该矿建成于1977年，曾是安徽省地方煤炭工业的第一矿，在全行业较早采用英国进口的综采装备。淮南矿业集团积极探索通过盘活部分工矿废弃用地和采煤塌陷区发展光伏产业。

产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效，这是《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》中明确的去产能目标任务。这是记者12月上旬在皖北煤电集团百善煤矿看到的景象。皖北煤电集团成本大幅下降、营收较快攀升，煤炭板块实现利润4.87亿元，同比扭亏增盈16.95亿元。随着去产能的果断推进，主要煤炭企业正在朝着这一预期目标迈进。产能退出腾出的土地、人员、技术等资源和优势，也为煤炭的脱困升级发展提供了坚实支撑。

淮北矿业集团计划用4年时间关闭退出9对矿井，退出产能1280万吨，占该集团核定总产能的28.7%。淮北矿业集团、皖北煤电集团都在努力盘活资源，进军健康养老、第三方物流等现代服务业领域。从政府层面，在国家发改委、国家能源局、国家煤监局等有关部门的领导下，建立了煤炭行业脱困联席会议制度和煤炭钢铁行业去产能部际联系会议机制，先后研究出台了多项具体的配套政策措施，着力推动煤炭去产能与脱困工作，研究政策措施，强化责任落实，开展专项督查，为煤炭行业运行形势好转奠定了制度基础。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党和政府的各项决策部署，树立大局意识，超前意识，深化煤炭市场化改革，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，为促进煤炭工业健康可持续发展做出新的贡献。2005年以后，国家着力推动煤炭市场化改革，鼓励煤炭供需双方根据市场供需关系协商确定价格。重大基础理论研究和关键技术攻关，是煤炭行业转型升级的重要基础。一是发挥大型企业市场主体的引领作用。

从煤炭清洁高效利用技术发展看。四是确保矿区稳定，促进经济社会协调发展。

从国内发电结构方面，今年夏季以来，水电出力下降，火电发电量大幅增长，今年8、9、10三个月火电发电量，与去年同期相比分别增长11.2、15.8、18.5个百分点，拉动了煤炭市场需求增长。对此，李克强总理在近期国家能源委员会会议上强调，要把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务。煤炭、电力、钢铁、建材、化工、铁路、中转港口等中央企业和大型国有企业，要增强大局意识、超前意识，发挥市场主体的引领作用，按照构建全国统一开放、竞争有序的煤炭市场交易体系的要求，结合企业实际，主动作为，在签订煤炭供需中长期合同的基础上，构建煤炭供需新型战略合作关系，形成长期战略联盟，稳定生产、稳定市场、稳定价格，促进煤炭上下游产业协调发展。预计，全年煤炭产量34.5亿吨左右，减少3亿吨。

三是加强煤炭市场研究，科学组织生产经营。四是要深入研究煤炭与新能源、可再生能源耦合发展问题。各位嘉宾，同志们：十三五时期是全面建成小康社会的关键时期，是推动煤炭供给侧结构性改革的攻坚时期。从我国能源安全战略考虑，推动煤炭行业转型升级，是保障国家能源安全稳定供应的战略选择。

近期，国家发展改革委组织神华、中煤能源与五大电力企业集团，山西焦煤与部分重点钢铁企业签订了2017年度煤炭供需中长期协议;会前我们了解到，在本次交易会上，还将有许多煤炭、电力、钢铁、建材等大型企业之间签订年度或中长期合同。三是要深入研究煤炭清洁高效利用技术与现代煤化工产业发展方向，研究不同煤种与炉型、设备、产品的适用性问题，提出推动煤炭清洁高效集约化利用的方向、关键技术和政策措施。

因此，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，既是煤炭上下游企业有效应对煤炭市场形势变化的具体措施，也是企业应对经营风险的理性选择，更是建立煤炭上下游产业协调共赢发展格局的战略选择。煤炭资源获取的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性决定了，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位和作用不会改变。

二是严格执行控总量与减量化生产等政策措施，是实现煤炭市场供需基本平衡的关键。按照国务院的统一部署，在国家有关部门的积极推动下，推动煤炭行业化解过剩产能与脱困工作取得阶段性进展。要积极推动煤炭供给侧结构性改革，认真落实煤炭行业化解过剩产能的任务目标，加快淘汰落后产能，大力发展先进产能，推广有人巡视、无人值守的智能化煤矿开采技术，提高先进产能比重，提高发展质量和效益。对此，煤炭企业要引起高度重视，着力稳定煤炭价格，把价格稳定在550~600元/吨左右，维护行业平稳运行。放眼长远，一是要系统研究我国煤炭消费峰值问题。值此之际，我代表中国煤炭工业协会，向长期以来关心支持煤炭行业发展的各位领导、各位嘉宾和新闻媒体的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向参会的煤炭产运需企业和相关机构的代表，致以崇高的敬意!下面，结合当前形势，谈以下几点意见，供参考。

从能源资源保障能力看。以今年以来秦皇岛港5500大卡动力煤平均价格为基数，折算成同等发热量价格分析，目前我国煤炭、石油、天然气比价为1: 8: 4.7，相当于我国煤炭价格是汽柴油价格的1/8、天然气价格的近1/5，是支撑国民经济和社会发展最经济、最廉价的能源。

预祝，2017年度全国煤炭交易会取得圆满成功!谢谢大家!（本文摘自王显政在2017年度全国煤炭交易会开幕式上的讲话，有部分内容修改）。大型企业特别是国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

2016年全国煤炭去产能任务已基本完成，煤炭市场供需实现了基本平衡，部分地区出现了结构性供应紧张;煤炭价格理性回升，企业经营形势有所好转。在看到取得成绩和效果的同时，也必须看到，煤炭消费总量继续回落，行业发展不平衡的问题依然突出，控总量、稳煤价的任务依然艰巨。

要发挥中央企业、大型国有企业的市场主体作用和引领作用，推动煤炭上下游企业签订中长期合同，促进煤炭与用户企业之间建立新型战略合作关系，增强市场预期，树立市场理念，稳定市场价格，防止出现价格的大起大落，实现互利共赢，有效防范企业经营风险。实践证明，煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展;同样，价格过高，也不利于行业发展;价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。全国煤炭消费总量在2014年同比下降2.9%，2015年继续下降3.7%的基础上，测算今年1~10月，全国煤炭消费量约31.3亿吨，同比减少6100万吨，下降1.9%。1993年以后，国家放开了除电煤以外的煤炭价格，对电煤实行政府指导价。

考虑全年煤炭净进口2.4亿吨左右，将动用库存1.0亿吨以上，全国煤炭市场实现了供需基本平衡，并出现结构性矛盾也是必然的。预计，全年煤炭消费量39亿吨左右，同比减少5000万吨左右。

刚才，瑞书市长代表秦皇岛市政府发表了热情洋溢的致辞，河北省人民政府副省长同志、国家能源局副局长王晓林同志、国家煤监局副局长宋元明同志、中国铁路总公司运输局副局长郭玉华同志发表了讲话，对加强煤炭市场交易体系建设，促进煤炭行业平稳运行等方面提出了具体要求。要高度重视煤矿职业健康、尘肺病防治工作，逐步实现职业健康与煤矿安全生产同步检查、同步考核，提升煤矿职业健康水平。

一、党和政府高度重视，煤炭生产消费企业共同努力，实现了煤炭市场理性回升，难能可贵自2012年下半年以来，受国际国内多重因素影响，煤炭行业进入了新一轮下行周期，煤炭需求下降、价格下跌、企业亏损面大幅上升，老矿区、老企业经营困难问题突出。国际煤炭价格持续上扬对国内市场价格起到了较强的引导作用。

从国际煤炭价格方面，今年以来，国际动力煤价格由年初的51美元/吨增长到目前的94美元/吨左右，与国内煤价基本持平;我国进口炼焦煤价格由年初的62美元/吨大幅上涨到目前的278美元/吨左右，仍高于国内市场价格。二是要推动现代煤化工产业化发展，促进煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。二是强化自律意识，构建社会诚信体系。针对煤炭行业严峻的困难形势，国务院先后出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(国办发[2013]104号)和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号)文件。

二、强化市场意识，坚持诚信经营，以签订中长期合同为切入点，努力构建煤炭供需双方新型战略合作伙伴关系回顾新中国成立以来60多年煤炭供需形势和市场化改革发展历程，在我国经济社会发展的不同阶段，煤炭作为国家战略物资，从保障国家能源安全稳定供应的战略需要，先后实施了统购、统销，部分统配、国家定价和部分放开相结合的双轨制策略。煤炭企业要深刻地认识到，在全国煤炭消费总量没有增加的形势下，实现这个成果来之不易，必须倍加珍惜。

要加强煤炭市场经济规律研究，强化市场意识和竞争意识，遵循市场规律，按照市场需求组织生产，不能走不计成本、不考虑需求，只管生产的老路;更不能走以量补价、无序竞争的老路。随着中央企业之间、大型煤炭企业与主要用户之间陆续签订中长期合同，市场价格预期更加稳定。

在总结我国百万吨级煤炭直接液化、间接液化和60万吨煤制烯烃等一批现代煤化工示范工程成果的基础上，优化煤炭气化系统和运行参数，研究具有自主知识产权的煤气化炉和现代煤化工装备。三是多因素叠加促成煤炭市场价格理性回归，要着力把价格稳定在合理区间。

• 
•